关于附属医院纪检工作“三为主”体制的实施办法
发布人:纪检监察网  发布时间:2019-06-25   浏览次数:

第一章 总

第一条 为切实加强学校纪委对附属医院(以下简称附院)纪检工作的领导和指导,根据《中国共产党党内监督条例》《关于推进省属本科院校纪检体制改革的实施意见》《省属本科院校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等文件精神,结合工作实际,制定本实施办法。

第二条 坚持附院纪检工作双重领导体制,附院纪委在附院党委和学校纪委领导下工作。“三为主”是指:附院纪委执纪审查工作以学校纪委领导为主,附院纪委书记、纪检部门负责人的提名和考察以学校纪委为主,附院纪委书记、纪检部门负责人履职考核以学校纪委为主。

第三条 落实附院纪检工作“三为主”体制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,推动全面从严治党政治责任落实,推进附院党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,为学校纪检工作高质量发展提供有力支撑。

第二章 执纪审查

第四条 在学校纪委领导下,附院纪委应切实履行监督责任,依纪依规,认真开展执纪审查工作,重点查处不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的问题。

第五条 附院纪委严格落实问题线索“集中管理、集体排查、分层督办”机制,所有信访件由专人保管。问题线索处置及调查处理等需经过集体研究。

第六条 加强审核把关工作。学校纪委对附院纪委办理的重要问题线索处置、初核调查、立案审查、处分处理等工作进行审核把关。对已经查实的违纪违规问题,在进行组织处理或者纪律处分前,附院纪委应向学校纪委汇报,确定违纪性质和初步处理意见后,再提交附院党委研究决定。

第七条 审核把关本着事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规的原则进行。

第八条 审核把关的内容一般应包括问题线索处置方式、核查报告和相关证据材料,其中,核查报告包括被反映人基本情况、来信反映的主要问题、调查结论及初步处理意见。证据材料包括转账凭证、制度规定、通知文件、会议纪要、谈话笔录、函询的书面说明等。

第九条 审核把关按照以下程序进行:

(一)初审。学校纪委办公室对各附院纪委报送的执纪审查材料进行初审。一看材料是否齐全、规范等;二看核查是否全面,是否对举报人反映的每个问题都进行了核查,是否存在调查不到位的情况等;三看调查是否合规,包括调查组成员、调查时间和方式,调查手续是否完备、程序是否合规等;四看证据是否真实合法,能否形成完整的证据链,证据与责任形成是否具有客观联系等;五看结论是否准确,对事实的认定是否清楚、对问题的定性是否准确、提出的初步处理意见是否恰当等。

(二)批准。经过初审,学校纪委办公室提出审核意见,提交学校纪委书记批准。

(三)反馈。学校纪委一般应在两周内以书面形式将审核意见反馈附院纪委。

第十条 附院纪委的信访举报办理、问题线索处置及立案调查等情况,要定期向学校纪委和附院党委报告。信访举报情况每半年报告1次,问题线索处置、立案调查情况每季度报告1次。其他需上报信息材料按照具体要求执行。

第十一条 做好材料归档。问题线索处置后,要将有关材料纸质版和电子版同时存档,并在问题线索管理台账中进行登记。对涉及违纪处理的材料,如调查情况报告、处理决定书等正式文件要统一存放于执纪审查档案,一案一档。

第十二条 附院纪委发现涉及附院领导班子成员,党委委员、纪委委员,组织人事、纪检、财务、国资、医药采购等部门主要负责人违纪违法问题线索,应及时向学校纪委报告。

第十三条 建立执纪审查协作机制。必要时,学校纪委可以指定一所附院纪委对另一所附院纪委管辖的党组织、党员干部违纪违法问题进行初步核实和执纪审查。学校纪委可视情况抽调附院相关人员参与执纪审查工作,附院应积极支持,做好协调配合工作。

第三章 纪检干部管理

第十四条 坚持党管干部原则,按照德才兼备、忠诚干净担当的标准,选配政治过硬,能力突出,清正廉洁,有较强的事业心和责任感的干部充实到附院纪检工作岗位。拓宽选人用人渠道,注重遴选熟悉党务、法律、经济等方面人才进入纪检队伍。

第十五条 加强纪检后备干部队伍建设,学校纪委会同学校组织部按照相关程序,建立纪检干部后备人才库,研究确定附院纪委书记、纪检部门主要负责人后备人选,并加强针对性的教育和培养。

第十六条 附院纪委书记人选原则上不在本单位内部产生,一般应当交流任职

第十七条 附院纪委书记的提名和考察以学校纪委会同学校组织部为主,按以下程序办理:

(一)学校纪委会同学校组织部提出人选;

(二)学校纪委会同学校组织部,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等有关规定进行考察。

附院纪委书记任免程序由学校组织部按照有关规定进行。

第十八条 附院纪检部门主要负责人的提名和考察,按以下程序办理:

(一)学校纪委听取附院党委、纪委意见后提出人选;

(二)学校纪委会同学校组织部,按照干部选拔任用有关规定进行考察,附院党委配合。

附院纪检部门主要负责人任免程序由附院党委按照有关规定进行。

第十九条 附院纪委书记担任附院党委领导班子成员,不兼任其他职务或者分管、协管纪律检查以外的其他工作。附院纪委书记应保证主要精力投入纪检工作,其在附院的领导分工应报学校纪委备案。

第二十条 加大学校与附院之间、各附院之间纪检干部的轮岗交流力度,进一步优化干部队伍结构,增强干部队伍活力,不断提高干部的工作能力和水平,为附院党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保障。

第二十一条 轮岗交流对象:

(一)附院纪委书记、纪检部门主要负责人在同一岗位连续任职满8年的须轮岗交流;

(二)在同一单位纪检部门工作满10年且担任部门副职满2年的应当轮岗交流;

(三)根据工作需要,有利于干部多岗位培养锻炼的,要有计划地轮岗交流。

第二十二条 轮岗交流程序。按照干部管理权限,分别由学校纪委会同学校组织部、附院纪委会同附院组织(人事)部门根据工作需要和干部轮岗交流条件制定具体方案,经学校党委或附院党委研究同意后组织实施。轮岗交流对象确定后,按照干部管理权限和规定的程序办理相关手续。

第二十三条 有计划、分阶段、分层次加强附院纪检干部业务培训。通过举办专题培训班、培训基地学习、实地考察交流、课题调研、以案代训等方式,重点加强对政策理论、信访举报、执纪审查、监督检查等方面的业务培训,切实提升附院纪检干部有效运用监督执纪“四种形态”的能力。

第二十四条 坚持“打铁必须自身硬”“信任不能代替监督”,推进附院纪委自身建设。加强对纪检干部的日常监督管理和警示教育,尤其是八小时之外社交圈、生活圈、朋友圈的监督。健全内控机制,有效管控风险点,规范监督执纪权力运行。加强监督检查,对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,对不适合在纪检岗位工作的及时调整,对执纪违纪、失职渎职、以案谋私等行为严肃查处、绝不姑息。

第四章 专项考核

第二十五条 学校纪委会同学校组织部,每年组织对附院纪委书记开展履职专项考核,考核结果与其任免、薪酬、奖惩等事项挂钩。

第二十六条 学校纪委会同附院党委,每年组织对附院纪检机构主要负责人开展履职专项考核,考核结果与其任免、薪酬、奖惩等事项挂钩。

第二十七条 履职专项考核以强化监督为核心,以线索处置和案件查办为重点,对履行监督责任、廉洁自律等情况进行客观评价。

第五章 工作机制

第二十八条 加强监督检查。学校纪委加强对附院全面从严治党、党风廉政建设工作任务、“两个责任”落实情况的监督检查,学校纪委书记参加附院党风廉政建设方面的重要活动,视情约谈附院党委书记、纪委书记。

第二十九条 建立附院纪检工作述职述责述廉制度。附院纪委每学期向学校纪委书记书面报告1次工作,并抄送学校纪委办公室。重要情况和问题及时请示报告。附院纪委书记每年底向学校纪委进行述责述廉。

第三十条 建立附院纪检工作联席会议制度。围绕附院纪委履行监督责任,推动落实全面从严治党主体责任等,沟通信息,交流情况,分析动态,研究问题,提出工作意见和建议。

第三十一条 支持附院纪委依纪依规依法履行职责。附院纪委在执纪监督问责过程中,遇有重大问题或外来干扰时要及时向学校纪委请示报告。学校纪委将加强领导和指导,并从组织、手段和条件上予以支持。

第六章 附

第三十二条 本实施办法适用于学校直属附院

第三十三条 本实施办法由学校纪委办公室负责解释。

第三十四条 本实施办法自201971日起施行。

 

 
 

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