安徽中医药大学问责实施办法
发布人:纪检监察网  发布时间:2020-11-06   浏览次数:

 

第一章 总 则

第一条 为落实全面从严治党要求,加强对学校党政领导干部的管理和监督,促进党政领导干部正确履行职责,保证党的路线方针政策和中央、省委及学校重大决策部署贯彻落实,规范和强化问责工作,根据《中国共产党问责条例》,结合我校实际,制定本办法。

第二条 问责工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,围绕贯彻落实党的教育方针政策,推进学校改革建设发展,落实管党治党政治责任,督促全校各级党组织、单位(部门)和党政领导干部负责守责尽责,践行忠诚干净担当。

第三条 问责工作应当坚持以下原则:

(一)依规依纪、实事求是;

  (二)失责必问、问责必严;

  (三)权责一致、错责相当;

  (四)严管和厚爱结合、激励和约束并重;

  (五)惩前毖后、治病救人;

(六)集体决定、分清责任。

第二章 问责的主体和对象

第四条 学校党委履行全面从严治党和办学治校主体责任,加强对学校问责工作的领导,追究在党的建设、学校建设发展中失职失责党组织、单位(部门)和党政领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。

学校纪委履行监督专责,协助学校党委开展问责工作。

党的工作部门依据职能履行监督职责,实施本部门职责范围内的问责工作。

第五条 问责对象是学校二级党组织、单位(部门)和党政领导干部。

第六条 问责应当分清责任。领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要负责人和分管领导在职责范围内承担主要领导责任,参与决策和工作的班子成员在职责范围内承担重要领导责任。

对党组织、单位(部门)问责的,应当同时对负有责任的领导班子成员进行问责。

第三章 问责的情形

第七条 学校各级党组织、单位(部门)和党政领导干部违反党章和法律法规,不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一,应当予以问责:

(一)党的领导弱化,“四个意识”不强,“两个维护”不力,党的基本理论、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行,在贯彻党的教育方针政策、落实“立德树人”根本任务中,出现重大偏差和失误,给党的事业和师生医护员工利益造成严重损失,产生恶劣影响的;

(二)党的政治建设抓得不实,在重大原则问题上未能同党中央保持一致,贯彻落实党的路线方针政策、执行党中央、省委及学校党委决策部署不力,不遵守重大事项请示报告制度,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、欺上瞒下,团团伙伙、拉帮结派问题突出,党内政治生活不严肃不健康,党的政治建设工作责任制落实不到位,造成严重后果或者恶劣影响的;

(三)党的思想建设缺失,党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形式,意识形态工作责任制落实不到位,造成严重后果或者恶劣影响的;

  (四)党的组织建设薄弱,党建工作责任制不落实,严重违反民主集中制原则,不执行领导班子议事决策规则,不执行民主生活会、“三会一课”等党的组织生活制度,领导干部报告个人有关事项制度执行不力,党组织软弱涣散,违规选拔任用干部等问题突出,造成恶劣影响的;

  (五)党的作风建设松懈,落实中央八项规定及其实施细则、省委“三十条”精神不力,“四风”问题得不到有效整治,形式主义、官僚主义问题突出,执行党中央及省委、学校党委决策部署表态多调门高、行动少落实差,脱离实际、脱离群众,拖沓敷衍、推诿扯皮,造成严重后果的;

(六)党的纪律建设抓得不严,维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,导致违规违纪行为多发,造成恶劣影响的;

(七)推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、不扎实,对不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的问题放任不管,造成恶劣影响的;

(八)全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位,对公权力的监督制约不力,好人主义盛行,搞一团和气,不负责不担当,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置,不配合巡视、监督检查工作,落实巡视、监督检查整改要求走过场、不到位,该整改不整改,该处理不处理,造成严重后果的;

(九)履行管理、监督职责不力,致使职责范围内发生教育教学事故、医疗卫生事件、群体性事件、公共安全事件,或者发生其他严重事故、事件,造成重大损失或者恶劣影响的;

  (十)在涉及师生医护员工最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为,损害和侵占师生医护员工利益问题得不到整治,有章不循、以权谋私、徇私枉法问题突出,群众身边腐败和作风问题严重,造成恶劣影响的;

(十一)其他应当问责的失职失责情形。

第四章 问责的方式和适用

第八条 对党组织、单位(部门)的问责,根据危害程度以及具体情况,可以采取以下方式:

  (一)检查。责令作出书面检查并切实整改。

(二)通报。责令整改,并在一定范围内通报。

(三)改组。对失职失责,严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,应当予以改组。

第九条 对党政领导干部的问责,根据危害程度以及具体情况,可以采取以下方式:

  (一)通报。进行严肃批评,责令作出书面检查、切实整改,并在一定范围内通报。

  (二)诫勉。以谈话或者书面方式进行诫勉。

(三)组织调整或者组织处理。对失职失责、危害较重,不适宜担任现职的,应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等措施。

(四)纪律处分。对失职失责、危害严重应当给予纪律处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等追究纪律责任。

上述问责方式,可以单独使用,也可以依据规定合并使用。问责方式有影响期的,按照有关规定执行。

第十条 有下列情形之一的,可以不予问责或者免予问责:

(一)在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误,尚无明确限制的探索性试验中的失误,为推动发展的无意过失;

(二)在集体决策中对错误决策提出明确反对意见或者保留意见的;

(三)在决策实施中已经履职尽责,但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的。

对上级错误决定提出改正或者撤销意见未被采纳,而出现本办法所列问责情形的,依照前款规定处理。上级错误决定明显违法违规的,应当承担相应的责任。

第十一条 有下列情形之一的,可以从轻或者减轻问责:

(一)及时采取补救措施,有效挽回损失或消除不良影响的;

(二)积极配合问责调查工作,主动承担责任的;

(三)党内法规规定的其他从轻、减轻情形。

第十二条 有下列情形之一的,应当从重或者加重问责:

(一)对党中央、上级党组织三令五申的指示要求,不执行或者执行不力的;

(二)在接受问责调查和处理中,不如实报告情况,敷衍塞责、推卸责任,或者唆使、默许有关部门和干部弄虚作假,阻扰问责工作的;

(三)党内法规规定的其他从重、加重情形。

第十三条 实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休等,都应当严肃问责。

第十四条 受到问责的党组织、单位(部门)和党政领导干部,涉及工资待遇调整、年度考核等次等情况的,依照有关规定执行,并取消年度考核评优和评选各类先进的资格。

第五章 问责的程序

第十五条 发现有本条例第七条所列问责情形,需要启动问责调查的,学校纪委、党的工作部门应当经主要负责人审批,及时启动问责调查程序。其中,纪委、党的工作部门对学校党委直接领导的党组织、单位(部门)及其主要负责人启动问责调查,报学校党委主要负责人批准。

对被立案审查的党组织、单位(部门)、党政领导干部问责的,不再另行启动问责调查程序。

第十六条 启动问责调查后,应当组成调查组,依规依纪依法开展调查,查明党组织、单位(部门)、党的领导干部失职失责问题,综合考虑主客观因素,正确区分贯彻执行党中央或者上级决策部署、过程中出现的执行不当、执行不力、不执行等不同情况,精准提出处理意见,做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当,防止问责不力或者问责泛化、简单化。

第十七条 查明调查对象失职失责问题后,调查组应当撰写事实材料,与调查对象见面,听取其陈述和申辩,并记录在案;对合理意见,应当予以采纳。调查对象应当在事实材料上签署意见,对签署不同意见或者拒不签署意见的,调查组应当作出说明或者注明情况。

调查工作结束后,调查组应当集体讨论,形成调查报告,列明调查对象基本情况、调查依据、调查过程,问责事实,调查对象的态度、认识及其申辩,处理意见以及依据,由调查组组长以及有关人员签名后,履行审批手续。

第十八条 问责决定由学校党委作出 。

对学校党委直接领导的党组织、单位(部门),学校纪委和党的工作部门报经学校党委或者其主要负责人批准,可以采取检查、通报方式进行问责。采取改组方式问责的党组织,按照党章和有关党内法规规定的权限、程序执行。

对学校党委管理的领导干部,学校纪委和党的工作部门报经学校党委或者其主要负责人批准,可以采取通报、诫勉方式进行问责;提出组织调整或者组织处理的建议。采取纪律处分方式问责的,按照党章和有关党内法规规定的权限、程序执行。

第十九条 问责决定作出后,应当及时向被问责党组织、单位(部门)和被问责领导干部及其所在党组织(单位)宣布并督促执行。学校纪委和组织、人事部门建立问责情况通报制度,纪委应当将问责决定材料归入被问责领导干部廉政档案,人事部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部的人事档案;涉及组织调整或者组织处理的,相应手续应当在1个月内办理完毕。

被问责领导干部应当向学校党委写出书面检讨,并在民主生活会、组织生活会或者党的其他会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度,采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,应当以适当方式公开。

第二十条 被问责党组织、单位(部门)和党政领导干部及其所在党组织应当深刻汲取教训,明确整改措施。学校党委、纪委应当加强督促检查,推动以案促改。

第二十一条 问责对象对问责决定不服的,可以在收到问责决定1个月内,向学校党委提出书面申诉。学校党委接到书面申诉后,应当在1个月内作出申诉处理决定,并以书面形式告知提出申诉的党组织、单位(部门)、领导干部及其所在党组织。

申诉期间,不停止问责决定的执行。

第二十二条 问责决定作出后,发现问责事实认定不清楚、证据不确凿、依据不充分、责任不清晰、程序不合规、处理不恰当,或者存在其他不应当问责、不精准问责情况的,应当及时予以纠正。

党组织、党的领导干部滥用问责,或在问责工作中严重不负责任,造成不良影响的,应当严肃追究责任。

第二十三条 正确对待被问责干部,按照有关规定及时进行教育回访,对影响期满、表现好的干部,符合条件的,按照干部选拔任用有关规定正常使用。

第六章 附 则

第二十四条 对党组织、单位(部门)、领导干部的问责,国家法律法规、党内法规和有关政策另有规定的,从其规定。

第二十五条 学校附属医院可以根据本办法制定相关规定。

第二十六条 本办法由学校纪委办公室负责解释。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。学校20183 6日发布《安徽中医药大学问责实施办法》(安中党〔201816号)同时废止。校内此前发布的有关问责的规定,凡与本办法不一致的,按照本办法执行。

 

 
 

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